“民以食為天”，農業(yè)問題歷來是立國興邦的大事。農業(yè)，特別是糧食安全問題是關系我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、天下安危、民心向背的重大全局性問題。

　　有土斯有糧

　　預計2020年，我國人口將增至15.0億，按人均糧食消費量395公斤計算，全國糧食總消費量將達5940.0億公斤，超過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》2020年糧食綜合生產能力約10%。為此，國務院剛通過了《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃2009-2020年》，到2020年我國糧食生產能力在現有萬億斤的基礎上新增千億斤。

　　2007年我國耕地面積為18.26億畝。人均耕地面積1.38畝，約為世界平均水平的40%，而且其中質量相對較差的中低產田占2/3。

　　據報道，近年我國農業(yè)部在全國范圍內建設的500個糧食萬畝高產創(chuàng)建示范片面積642.3萬畝，通過推廣高產栽培技術，獲得了平均畝產617Kg，并創(chuàng)造了畝產679Kg的我*畝小麥單產zui高記錄，這是十分可喜的消息。

　　但是，從642.3萬畝示范片擴大到全國7.2億畝耕地，保證2020年糧食綜合生產能力大于5940億公斤，還有許多工作要做，除農業(yè)水利、良種優(yōu)化外，還要加快沃土工程建設、推廣秸稈還田和施用有機肥，以培肥地力，改善土質。

　　土沃才高產

　　建國以來，由于我國土壤普遍缺氮，為追求高產而限于當時國內條件大量單施氮肥，致使土壤有機質及其它營養(yǎng)元素大量消耗。因而土壤養(yǎng)分逐漸失去平衡，并損害了土壤的生物活性和生態(tài)系統(tǒng)，削弱了土壤的綜合肥力。

　　雖然近10年來，我國耕地增施了磷鉀肥料農田土壤的肥力有所改進，但是其養(yǎng)分的投入與產出仍存在著不平衡，尤其有機肥投入不足，所以國內農業(yè)專家普遍認為，當前糧食產量的核心問題在土壤?，F在雖有好的作物品種、好的培養(yǎng)技術、旱澇保收的農田水利條件，但大面積的糧食產量就是上不去，問題就在土壤。當務之急就是要通過秸稈還田，施用有機肥，以改良土壤質量。

　　秸稈還田不僅能改良土壤、培肥地力、提高土壤有機質、改良土壤物化性質、增加土壤保水能力，還能對土壤補氮，補磷補鉀，特別是補鉀。

　　據統(tǒng)計，國內主要糧食作物秸稈資源共約6.0億噸，約占作物總產的60％左右，目前用于還田作肥料的只占50%左右。為了確保糧食安全，理應全部還田。但目前政府正在支持秸稈能源化利用，凡從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化的生產企業(yè)，消耗秸稈量在1萬噸/年以上的，中央財政均給予綜合性補助。今年還要擴大秸稈固化氣化試點范圍。對秸稈電廠，國家發(fā)改委根據《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》規(guī)定，給予扶持。

　　目前，全國有機肥主要資源除農作物秸稈外，禽畜糞便共約7.41億噸。有機肥可提高土壤肥力，促進土壤微生物的活力?，F正在全國推行的沼氣工程是結合當前國情，利用有機肥資源較好的方法。它是通過建設沼氣池（罐），利用人畜禽糞便、生活污水及農業(yè)廢棄物等入池發(fā)酵產生沼氣、沼液、沼渣，用于日常生活和農業(yè)生產。

　　平衡合理施用化肥

　　大量研究結果證明，只要測土配方合理施用化肥，特別是其養(yǎng)分的均衡供應，不僅可以提高農產品品質，也不會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。所以，合理的施肥量及其均衡養(yǎng)分的確定至關重要。

　　目前我國實施的測土配方施肥技術一般根據基礎地力估計目標產量，再按照作物每100Kg產量需要養(yǎng)分量計算獲得目標產量時所需的總養(yǎng)分量，減去土壤可提供的養(yǎng)分量，則為施肥的養(yǎng)分量，再按不同肥料的利用率作為實際的施肥量。由于土壤提供的養(yǎng)分量和肥料利用率的不準確性，實際施肥量難以，因此需要引入生態(tài)平衡施肥技術模式加以改進。

　　鑒于目前我國廣大農民種植技術水平不高，農業(yè)生產又以個體農戶分散經營為主，如果能組織化肥生產企業(yè)承擔測土工作并生產配方復合“套餐”肥料，直供農民施用，這既可保證復合肥質量，又可降低復合肥單位養(yǎng)分成本，還大大地方便農民。

　　測土配方直接供肥，開發(fā)“套餐”復肥
　　
　　我國大中小型化肥廠幾乎遍布全國各地區(qū)，大多數企業(yè)都有尿素裝置或硝銨裝置，具有配制“套餐”復合肥的優(yōu)勢。初步設想：這些地區(qū)化肥廠利用其尿素裝置所產的尿素，一部分尿素按農化服務推薦的配方配以磷肥和鉀肥配成復合肥，用作該地區(qū)主要大田作物的基肥，另一部分尿素用作追肥。之所以采用基肥、追肥分施的主要原因是：在我國目前的技術和經濟條件下，一次性施肥的肥料養(yǎng)分釋放難以做到與作物不同時期養(yǎng)分需要同步，而且，目前的緩控釋肥價格偏高，難以為大田作物為主的農民所能接受。

　　近年中?；瘜W公司與海南省土壤肥料研究所合作，在海南省啟動化肥直供，實施測土配方施肥試點工作后，目前已在海南、廣西、吉林建成了3個生產中心，完成測土數據2.2萬多個，實現肥料直供46萬多噸，示范面積達6.1萬畝。示范區(qū)域內，水稻、玉米、香蕉等作物平均每畝節(jié)肥20%，增產17%。

　　鉀肥是當今化肥進一步提高農作物單產和品質的關鍵

　　預計2010年我國糧食、蔬菜、果樹、經濟作物以及工業(yè)用途的鉀鹽總需求量約為1100萬噸左右。而2008年我國鉀鹽產量僅為330萬噸（其中青海鹽湖工業(yè)集團213萬噸，其他生產企業(yè)117萬噸），遠遠不能滿足需求，需大量進口解決。因此，必須多管齊下采取相應開源節(jié)流、增產節(jié)約措施。

　　加快鉀鹽工程建設步伐。我國鉀鹽主要產區(qū)在青海柴達木盆地和新疆羅布泊鹽湖地區(qū)，其可溶性鉀鹽儲量為7.91億噸，四川、貴州、新疆、陜西、西藏、云南、甘肅等新發(fā)現的鉀鹽板塊預測為2.3億噸（需加深勘探落實），總計可供開采的鉀鹽資源約為10.21億噸。

　　預計到2010年我國鉀鹽產量可達400萬噸。我國鉀鹽企業(yè)應趁當前“擴大內需，促進增長”之機，加快國內鉀鹽工程建設步伐，盡快將二期、三期工程促上去，同時千方百計挖掘現有生產裝置潛力并采取措施克服冬季氣候條件進行增產。

　　加強加快國內外鉀鹽資源的勘探開發(fā)力度和進度，加強地質綜合勘探尋找地下可溶性鉀鹽資源。

　　節(jié)約鉀肥，避免超施。我國農業(yè)專家對近期我國鉀肥使用情況分析認為，我國鉀肥超施現象比較明顯，有很大的節(jié)約空間，主要用鉀的作物如蔬菜、水果、水稻每年可節(jié)約200萬噸K2O鉀肥。利用難溶性鉀資源生產鉀肥。為了減少鉀肥進口量，除了以上措施外，必須擴大生產鉀肥的鉀鹽資源范圍。我國鉀長石、海綠石、伊依石等含K2O8%～13%的難溶性鉀資源，總儲量超過50億噸（折KCL80億噸），廣泛分布于安徽、內蒙古、新疆、四川、山西、江蘇、貴州等省市區(qū)。

　　調整化肥價格，促進企業(yè)技術創(chuàng)新

　　化肥價格目前尿素主流價格為1850元／噸，每公斤養(yǎng)分相當于4元。而目前磷酸二銨3200元／噸，相當每公斤養(yǎng)分5元，若折合每個P2O5養(yǎng)分則為5.17元，高出尿素的N養(yǎng)分約29.2%。鉀肥價格為5500元／噸，相當于每公斤K2O養(yǎng)分9.2元，高出尿素的N養(yǎng)分130%，很不合理，應進行相應調整。

　　企業(yè)技術改造創(chuàng)新尿素目前以無煙煤為原料的尿素企業(yè)除要進行節(jié)能降耗減排的技術改造外，還要擴大制氣原料來源并采用加壓連續(xù)氣化法取代原常壓間歇氣化法，以大幅降低生產成本，爭取尿素出廠價格達到每公斤N養(yǎng)分為3元左右。

　　磷銨鑒于國產硫磺資源有限，除盡量采用冶煉含硫廢氣制酸外，應恢復發(fā)展磺鐵礦（硫化鐵礦）制酸并以酸渣煉鐵以減少部分鐵礦進口和降低硫酸成本。

　　鉀肥為了降低我國鉀肥對外的依存度，減少不合理的外匯支出，必須加快利用難溶性鉀資源生產鉀肥的早日實現。

　　糧食成本與農民增收

　　根據我國農業(yè)部在全國范圍內建設的500個糧食萬畝創(chuàng)建示范片（總面積642.3萬畝），通過采用高產栽培技術，獲得的平均畝產617kg和2009年小麥的zui低收購價為1.7元/公斤進行估計，種植小麥的每畝產值為1049元，扣除種子、化肥、農藥、農機、水電及人工等費用后，純收入為611.1元，另外，加上國家各項惠農補貼共約96.9元/畝，總收入為758元。

　　在有條件的地區(qū)，調整作物結構，改種水稻，采用超級稻種，畝產至少700公斤。估計每戶農民的種糧年收入約可增至15,393元，人均年收入5，131元。

　　看來到2020年我國農民人均收入要達到2008年的兩倍，我國每戶農民除種植糧食作物外，還須進行養(yǎng)殖業(yè)或其它能增收的事業(yè)。同時，國家須進一步提高糧食zui低收購價格和各項惠農種植補貼金額并實現部分農民進城務工，才有希望達到。此外，在堅守18億畝耕地紅線的前提下，還應千方百計增加種植面積，增加非糧食作物生產，進一步增加農民收入。

　　結語

　　1.我國耕地土壤養(yǎng)分中*鉀含量較低，水溶性鉀礦資源很有限，秸稈還田能培肥地力并補鉀，勢在必行。不應搞秸稈能源化，即不氣化、不干餾、不發(fā)電。應大力提倡秸稈還田，為秸稈還田讓路，促進全面落實。

　　2.受有機肥養(yǎng)分濃度低、產地分散等客觀條件制約，我國不宜搞有機肥產業(yè)化，應在其原料產地盡量就地使用。

　　3.鉀肥不能長期依靠進口，耗用大量外匯。除應加強各地質部門對可溶性鉀鹽礦藏的勘探開發(fā)利用外，必須動用國內難溶性鉀鹽資源（鉀長石、海綠石、伊依石等）生產鉀肥，以減輕對外依存度。

　　當前，技術比較成熟，經濟效益比較好的是用鉀長石作水泥原料，既產富鉀窯灰鉀肥，又提高水泥附加值，還改善排空水泥窯尾氣質量。窯灰用于南方酸性水稻土，效果非常好。

　　4．化肥是當前及今后增產糧食的主要肥料。必須用好測土配方生態(tài)平衡施肥技術。生態(tài)平衡施肥的目的是經濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一，它既能增加產量、降低施肥成本，改善品質，又能改善環(huán)境污染和培肥地力。

　　5．國產和進口的鉀肥應進行限價，目前市場價格過高，產糧農民用不起就不用，將影響糧食單產。鉀肥價格按養(yǎng)分計應與尿素磷銨看齊。